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    扛起首善先锋新担当 走好共同富裕首南路
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      陈贤富

      习近平总书记指出:“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。”省、市、区紧密结合习近平总书记重要论述精神,分别对打造共同富裕“示范区”“先行市”“首善区”建设作出了系统部署,而这背后承载着群众高质量发展的梦想和共同富裕的期许。因此,面临新形势、新挑战,为实现共同富裕提供更好更多的首南样本,笔者结合调研成果与工作实践思考,针对性地提出下步提升方向。

      领悟打造共同富裕的非凡意义

      推动共同富裕需要发展的持续升级。共同富裕,既要“口袋富”,更要“脑袋富”。共同富裕最本质、最核心的在于发展,发展是硬道理,但当前发展受到土地、能源、生态、劳动力等要素制约。对于首南街道而言,由于城市开发边界、国土利用规划、生态保护红线“三线”冲突,导致无法有效利用大量的拆后用地,造成更明显的城乡二元冲突、产业的逆向淘汰。因此,利用国土空间规划调整的契机,积极推进国土空间全域整治部级试点,既有利于城市建设与产业、经济的发展,推动产业的转换与升级,更有利于耕地保护与生态保护,在城市周边形成成片的、大规模的农业产业区,描绘出一幅经济发展、宜居宜业的生动画卷,真正实现从产业转型升级示范区到共同富裕示范区的完美蝶变。

      推动共同富裕进而强化民生保障。浙江高质量发展建设共同富裕示范区,明确了“四个战略定位”,即高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区,深刻阐释了共同富裕为人民的核心理念。我们要聚焦“四个战略定位”,重点围绕“两高三均衡”交好答卷。“两高”是路径,一是着力提高发展效能,夯实共同富裕物质基础,做大社会财富蛋糕;二是着力提高分配效率,通过深化收入分配制度改革,多渠道增加城乡居民收入,让老百姓在“钱袋子”鼓起来的同时,切实感受到获得感、幸福感、安全感。“三均衡”强调结果导向,一是深入推进区域协调发展,区域间基本公共服务在均等化基础上实现共建共治共享;二是深入推进城乡融合发展,统筹兼顾新型城镇化和全面推进乡村振兴,不断缩小城乡发展差距;三是深入推进收入分配公平均衡,完善先富带后富的帮扶机制,不断壮大中等收入群体,真正实现橄榄型社会结构。推动共同富裕,进一步助力社会做好兜底保障,也是群众所期盼的最大的民生福祉。

      推动共同富裕是时代的必然选择。促进全民共富、全面富裕、共建共富和逐步共富,进而实现共同富裕,具有鲜明的时代特征和中国特色,也是我们党矢志不渝的奋斗目标。伴随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,贯穿到我国社会主义现代化建设全过程和各方面,进一步向全世界彰显中国特色社会主义制度优越性。

      坚定推进共同富裕的最强决心

      经过全党全国各族人民持续奋斗,我们实现了第一个百年奋斗目标,在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。适应我国社会主要矛盾的变化,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,就必须更加深刻地认识共同富裕,就必须更加深层次地悟透共同富裕,就必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点,坚定推进共同富裕的最强决心。

      探索共富道路,展现“鄞州风采”。打造高品质共同富裕首善之区,是区委提出的“高质量打造现代化滨海大都市首善之区”奋斗目标的主要任务之一,更是聚焦宁波所需、鄞州所能、群众所盼,谋划的共同富裕发展路径。

      走出实现共同富裕的全新路径

      首南街道推进共同富裕具有较好的基础,必须提高政治站位,扛起使命担当,勇当共同富裕的先行示范。

      擘画“未来发展的共富蓝图”,以全域治理拓宽共同富裕的崭新空间。共同富裕示范区建设需要经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”全面发展,发展是实现共同富裕的硬核途径,而要素供给则是发展的基础前提。无论是土地,还是能源碳排放,都需要我们在空间重组、产业重布、功能重塑、生态重修、治理重构上下大力气。而近年来,首南整体开发节奏放缓,鄞州大道以南大片区域无法持续有效推进开发,大量已征迁地块无法得到有效利用,土地碎片化、低效化情况严重,城乡面貌二元化现象明显。对此,首南积极谋求突破,打破现有用地发展桎梏,于2020年底拉开全域国土空间治理序幕。作为全市唯一的城郊融合部级试点,首南将在更大格局、更宽视野上加快谋划整体定位布局和未来建设方向,并将整治范围扩大至茶亭庵、前周、高塘桥、三里、石家、鲍家土耷、干墩、桃江、傅家等村,项目区整体规模达到14平方公里,通过开发边界内外土地、空间指标腾挪置换等方式,力争突破空间指标制约,盘活低效闲置土地,进一步释放首南土地潜力,增强未来发展后劲。

      把握“高质量发展的内在要求”,以新经济、新业态构建共同富裕的发展格局。实现共同富裕,高质量发展是根本前提。要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,努力率先形成支撑共同富裕的新经济结构、新发展模式。面对经济增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换的新形势,一方面,首南将以产业升级和招商引资为抓手,将李花桥工治一期地块启动区项目作为切入点,结合“亩均论英雄”改革、工业厂房2.0容积率提升和能源“双控”,做好首南工业土地空间治理文章。同时,围绕亩均产出、单位能耗、产业集聚度等相关指标数据,实现园区产业规划和改造的整体提升,确保新增建设产业载体面积在20万平方米以上。另一方面,首南将持续发挥“一园一城一带”集聚效应,坚持“科研+产业”模式,深入推进辖区内科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享,依托宁波诺丁汉孵化园等平台,扩大对外科技合作成果;推动与城南智创大走廊、甬江科创大走廊等建立创新联动合作机制,加快数字产业特色楼宇打造和学士路楼宇集群建设,打造商务、人才、科创、产业新高地,实现新跨越。

      发挥“城乡融合的驱动作用”,以缩小差距打造共同富裕的美丽单元。结合全域土地综合整治工作,首南将统筹推进城市品质提升、都市农田打造、文化古村开发等,打造可复制、引领性、连片成景的共同富裕现代化美丽单元。一是依托九曲河生态水系,将轨道交通3号线前周出口周边区块,打造为都市核心高品质居住区。二是加快土地整理复垦和高标准农田建设,将高塘桥、三里等城市开发边界外区域,打造为城市周边千亩方永久基本农田示范区,力争基本实现农业农村现代化。三是适当保留石家古村开发所需空间指标,重塑古建筑特色风貌,把这块离市中心最近,看得见郊野、望得见流水、品得了乡愁的古村,打造成宜游宜养的农旅康养综合体。此外,首南还将依托全域空间治理,在城乡全域环境的精细管理与精美提升上求突破,持续对辖区内各个征迁地块进行全方位排查和全领域整改,有力有效地提升街道全域的环境面貌和整体秩序,呈现城市景观兴、特、雅,田园风光连、畅、美的秀美画卷。

      实施“全面推广的共建共享”,以整体智治激活共同富裕的深层动能。以“全域共建”“基层共治”“服务共享”为根本目标,依托数字化改革,通过“制度重塑+政策供给+数字赋能”,积极打造多跨协同的共同富裕应用场景。重点是以“共富大脑”建设为引领,最大限度地整合基层管理服务资源,做精做强“首善先锋”品牌影响力,聚合“党建联盟”新力量。深入推进“校地共建”,加快“社区更新”,以学府一号商业街区共享空间为样板,实现“共享+”项目在首南遍地开花。以“群众考干部”为抓手,强化网格化管理,创新民生议事模式,提升群众获得感、认同感与满意度,为共同富裕示范区建设提供首南样本。

      (作者为首南街道党工委书记)

     
     
    原标题:
    编辑:崔静
    来源: 22-05-25 13:16
    纠错:1481280278@qq.com   
     
     
     
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